Ідейно-ціннісний вплив консерватизму на демократизацію державного управління в Україні

Abstract

В статті досліджуються етапи розвитку і становлення консерватизму як політико-правової доктрини державотворення в контексті трансформації системи державного управління в публічне управління в умовах реформування політико-адміністративної системи країни за зразком західних демократій. Проаналізовано теоретичні засади джерельну базу західного і українського консерватизму у нерозривному зв’язку із еволюцією уявлень і напрацювань західної науки про демократію як основу забезпечення балансу суспільних інтересів та запоруку утвердження верховенства права. Окреслено концептуальні напрямки розвитку українського консерватизму, його значення і місце в процесі забезпечення політико-ідеологічних інструментів побудови державного апарату, держави як такої, на засадах демократії і верховенства права людини і громадянина над «правом держави». Розглянуто окремі аспекти класократії — політико-правової моделі політичного управління українською державою, розробленою ідеологом українського консерватизму поч. XX століття В. Липинським. Проведено історико-порівняльний аналіз структурних частин класократії з точки зору їх актуальності з позицій сьогодення. Робиться спроба обґрунтування ідеї про наявність особливого виду політико-правової культури і в сьогоднішньому українському суспільстві, котра сприяє відтворенню класократії в тій чи іншій політичній формі. Автор аналізує таку історичну українську форму правління як Гетьманат і доходить висновку про її «застарілість» з точки зору сьогоднішнього етапу державотворення, однак пропонує зосереджувати увагу на характерному для української політичної системи тяжінні в питаннях розподілу влади в бік президенсько-парламентської форми правління. Окрему увагу в науковій статті присвячено становищу адміністративно-управлінської еліти держави, аналізу її правової і політичної свідомості. Адміністративно-управлінська еліта держави розглядається як клас, покликаний до трансформації «державного управління» в «публічне управління». Автор робить спробу поєднання концепту «національної аристократії» В. Липинського із насущними питаннями формування якісно нової генерації публічних управлінців, здатних втілити в життя засади і практики публічного управління і адміністрування Заходу в Україні. The scientific article examines the stages of development and formation of conservatism as a political and legal doctrine of state formation in the context of the transformation of the state administration system into public administration in the context of reforming the country’s political and administrative system on the model of Western democracies. The theoretical foundations and source base of Western and Ukrainian conservatism are analyzed in an inextricable connection with the evolution of ideas and developments of Western science about democracy as a basis for ensuring the balance of public interests and guaranteeing the establishment of the rule of law. The conceptual directions of the development of Ukrainian conservatism, its meaning and place in the process of providing political and ideological tools for building the state apparatus, the state as such, on the principles of democracy and the supremacy of human and citizen rights over «state law» are outlined. Some aspects of classocracy — the political and legal model of political management of the Ukrainian state, developed by the ideologist of Ukrainian conservatism at the beginning of 20th century by V. Lipinsky. A historical and comparative analysis of the structural parts of the classocracy was carried out from the point of view of their relevance from the point of view of today. An attempt is made to justify the idea of the existence of a special type of political and legal culture in today’s Ukrainian society, which contributes to the reproduction of classocracy in one or another political form. The author analyzes such a historical Ukrainian form of government as the Hetmanate and comes to a conclusion about its «obsolescence» from the point of view of today’s stage of state formation, however, he suggests focusing attention on the gravitation characteristic of the Ukrainian political system in matters of distribution of power towards the presidential-parliamentary form of government. Special attention in the scientific article is devoted to the position of the administrative and managerial elite of the state, the analysis of its legal and political consciousness. The administrative-management elite of the state is considered as a class called to transform «state administration» into «public administration». The author attempts to combine the concept of «national aristocracy» by V. Lypynsky with the pressing issues of forming a qualitatively new generation of public managers capable of implementing the principles and practices of public management and administration of the West in Ukraine.